Минздрав Германии подготовил проект закона о реорганизации ухода (Pflege-Neuordnungsgesetz). Он предлагает приостановить обязанность полностью финансировать тарифные повышения зарплат персонала и снижать базовую зарплату на 1 процентный пункт в год в течение четырёх лет начиная со следующего года. Профсоюзы и часть коалиции критикуют предложение как скрытый потолок зарплат.
Федеральное министерство здравоохранения Германии (Bundesgesundheitsministerium) подготовило проект закона о реорганизации ухода (Pflege-Neuordnungsgesetz). Пока это лишь проект министерства (Referentenentwurf), не закон. Цель реформы — затормозить рост расходов в сфере ухода за пожилыми и нуждающимися в помощи людьми. Одной из главных статей роста расходов называют повышение зарплат персонала: в последние годы они выросли на величину до 20 процентов, и эти расходы покрывали кассы по уходу (Pflegekassen) за своих застрахованных или коммуны — в случаях социальной помощи.
Что предлагает проект закона
Речь идёт об обязанности соблюдения тарифа (Tariftreuepflicht), которую предлагают приостановить на несколько лет. После этого учреждения и службы ухода не будут получать автоматическое стопроцентное финансирование повышения зарплат. Если тарифные соглашения в сфере ухода превышают общую динамику зарплат по стране, разница возмещаться не будет — дома престарелых и службы ухода должны будут оплачивать эту часть сами.
Отдельное изменение касается непосредственно самих зарплат сотрудников: базовую зарплату (Grundgehalt) — то есть оклад без учёта согласованной тарифной надбавки — предлагается ежегодно снижать на 1 процентный пункт. Согласно проекту, это должно действовать со следующего года в течение четырёх лет. Таким образом планируют разгрузить кассы по уходу и коммуны.
Критика со всех сторон
Критики называют предложенную схему в целом своего рода потолком зарплат (Lohndeckel). По их мнению, в перспективе это приведёт к сокращению персонала, а главными пострадавшими окажутся сами нуждающиеся в уходе люди. Руководитель дома престарелых диаконисс в Цвайбрюккене Рафаэль Бауманн рассказал, что среди 95 сотрудников учреждения тема вызывает серьёзное недовольство: люди опасаются, что при будущих повышениях зарплат окажутся в проигрыше.
Вице-президент Совета по уходу (Pflegerat) Паскаль Хильбергер-Кирлум назвала предложение неприемлемым и заявила, что за формулировками о снижении бюрократии фактически скрывается торможение расходов на персонал. Критика прозвучала и из рядов ХДС: министр здравоохранения земли Северный Рейн-Вестфалия Карл-Йозеф Лауманн заявил, что работники ухода тоже имеют право на достойную оплату труда, и предупредил, что откат достигнутых условий труда не облегчит привлечение кадров в отрасль. Представитель СДПГ по вопросам здравоохранения заявил, что его партия не поддержит реформу, которая стабилизирует финансы страхования по уходу за счёт работников, и что проект министерства — лишь начало парламентской процедуры.
По данным представительницы ХДС в бундестаге Симоне Борхардт, расходы социального страхования по уходу выросли с примерно 60 миллиардов евро в 2022 году до около 74 миллиардов евро в 2025 году. При этом кассы по уходу зафиксировали минус в 770 миллионов евро за первое полугодие.
Что это значит для жителей Германии
Изменения касаются в первую очередь сотрудников домов престарелых и служб ухода, а также самих учреждений, которые их нанимают. Если проект будет принят, со следующего года в течение четырёх лет базовая зарплата персонала должна ежегодно снижаться на 1 процентный пункт, а повышения зарплат сверх общей динамики оплаты труда в стране перестанут полностью компенсироваться кассами и коммунами.
Для домов престарелых это означает, что часть будущих повышений зарплат им придётся оплачивать самостоятельно. По оценке руководителя одного из таких учреждений, финансово слабые организации в такой ситуации могут не выдержать конкуренции за персонал, что в конечном счёте отразится на людях, нуждающихся в уходе.
Проект пока находится на стадии обсуждения между министерством и партнёрами по коалиции — ХДС/ХСС и СДПГ. Представитель СДПГ уже заявил, что документ будет изменён в ходе парламентской процедуры, а обсуждение реформы в бундестаге ещё предстоит.
Частые вопросы
Что такое Pflege-Neuordnungsgesetz?
Это проект закона о реорганизации ухода, подготовленный федеральным министерством здравоохранения Германии. Пока это только проект министерства (Referentenentwurf), а не принятый закон.
Что предлагается сделать с зарплатами персонала по уходу?
Проект предлагает приостановить обязанность полностью финансировать тарифные повышения зарплат и снижать базовую зарплату сотрудников на 1 процентный пункт в год в течение четырёх лет, начиная со следующего года.
Кто критикует реформу?
Против предложения о зарплатах выступают профсоюзы, социальные объединения, вице-президент Совета по уходу, а также министр здравоохранения Северного Рейна-Вестфалии Карл-Йозеф Лауманн из ХДС и представитель СДПГ по вопросам здравоохранения.
Насколько выросли расходы страхования по уходу?
По данным представительницы ХДС Симоне Борхардт, расходы выросли с около 60 миллиардов евро в 2022 году до около 74 миллиардов евро в 2025 году.
Источники
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией (keine Rechtsberatung). Решения принимают ведомства или лицензированные специалисты.