27 октября 2026 года в Германии официально начала работу правительственная комиссия по структурной реформе ухода за пожилыми (Pflegestrukturkommission). 13 экспертов должны разработать предложения по долгосрочному финансированию страхования по уходу (Pflegeversicherung) без резкого роста взносов. Итоги ожидаются к концу января 2027 года, реформа может вступить в силу с 1 июля 2027 года.
В этой статье 3 раздела
27 октября 2026 года официально начала работу комиссия по структуре ухода за пожилыми (Pflegestrukturkommission), созданная правительством Германии. Её задача — подготовить предложения для масштабной долгосрочной реформы системы ухода, чтобы обеспечить её финансирование без резкого роста страховых взносов.
Комиссия состоит из 13 экспертов. Сопредседателями стали профессор Георг Кремер (Georg Cremer), бывший генеральный секретарь объединения Caritas, и профессор Габриеле Кун-Цубер (Gabriele Kuhn-Zuber), президент Католического вуза социальной работы в Берлине. В состав гремиума также вошли экономисты, юристы и специалисты в области здравоохранения и социального права из разных университетов и институтов Германии, в том числе бывший председатель правления AOK Юрген Граальманн и профессор Хайнц Ротганг из Бременского университета.
Что должна выяснить комиссия
Чёрно-красная коалиция (правящая коалиция Германии) уже договорилась в конце сентября о так называемом законе о новом регулировании ухода (Pflegeneuordnungsgesetz). Этот закон призван в краткосрочной перспективе закрыть ожидаемую в следующем году дыру в финансировании страхования по уходу в размере около 8 миллиардов евро.
Теперь комиссия должна разработать предложения для «большой структурной реформы», чтобы, по словам федерального министра здравоохранения Карстена Линнеманна, «обеспечить качественный уход и сохранить стабильную ставку взносов в социальное страхование по уходу в годы после 2030». Эксперты должны представить решения на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу — не только по размеру взносов, но и по более точному распределению услуг. Отдельно комиссия изучит рост расходов социального и частного обязательного страхования по уходу.
В работу гремиума также войдут вопросы укрепления профилактики, поддержки домашнего ухода, совмещения ухода и работы, а также особых потребностей молодых людей с инвалидностью, нуждающихся в уходе. СПГ (СДПГ) ранее настаивала на так называемом «потолке по уходу» (Pflegedeckel) — ограничении собственных расходов нуждающихся в уходе людей и их родственников, но ХДС эту идею заблокировал. Теперь комиссия должна проверить, можно ли и как ограничить эти собственные расходы, а также рассмотреть модели социального выравнивания между системами государственного и частного страхования по уходу.
Сроки и критика
Комиссии отведено немного времени: предложения должны быть представлены не позднее конца января 2027 года. Цель коалиции — как можно быстрее запустить на их основе масштабную реформу ухода, чтобы она вступила в силу с 1 июля 2027 года.
После того как стал известен состав комиссии, с критикой выступили несколько объединений по уходу. По их мнению, активный уход в гремиуме представлен недостаточно: союз Pflegebündnis Mittelbaden указал, что комиссия состоит из экономистов и юристов, а Немецкий совет по уходу (Deutscher Pflegerat) как профессиональное представительство ухода даже не был приглашён к участию. В ответ на критику министр Линнеманн сообщил, что комиссия проведёт три запланированных слушания, в ходе которых будут опрошены пострадавшие, поставщики услуг — службы по уходу, а также представители коммун. По его словам, у коммун «почти не остаётся свободы дышать», когда речь идёт о финансовом обеспечении. Точные даты слушаний министр не назвал.
Что это значит для жителей Германии
Решения комиссии касаются семей в Германии, которые пользуются услугами страхования по уходу или оплачивают взносы в эту систему. От предложений, которые гремиум должен представить к концу января 2027 года, зависит, какой станет ставка взносов в страхование по уходу после 2030 года и насколько будут ограничены собственные расходы нуждающихся в уходе людей и их родственников.
Закон о новом регулировании ухода, уже согласованный кабинетом в сентябре, должен закрыть ожидаемую в 2027 году дыру в финансировании страхования по уходу в размере около 8 миллиардов евро — это краткосрочная мера. Долгосрочная же реформа, если она будет подготовлена на основе предложений комиссии, может вступить в силу с 1 июля 2027 года и затронуть вопросы размера взносов, объёма услуг, поддержки домашнего ухода и совмещения ухода с работой.
Частые вопросы
Когда комиссия должна представить свои предложения?
Не позднее конца января 2027 года.
Кто возглавляет комиссию?
Сопредседатели — профессор Георг Кремер, бывший генеральный секретарь Caritas, и профессор Габриеле Кун-Цубер, президент Католического вуза социальной работы в Берлине.
Сколько человек входит в комиссию?
13 экспертов из разных областей: экономики, здравоохранения, финансирования и социального права.
Когда может вступить в силу новая реформа ухода?
Цель коалиции — ввести реформу в силу с 1 июля 2027 года.
Какую финансовую проблему должен решить закон о новом регулировании ухода?
Закон должен закрыть ожидаемую в следующем году дыру в финансировании страхования по уходу в размере около 8 миллиардов евро.
Источники
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией (keine Rechtsberatung). Решения принимают ведомства или лицензированные специалисты.
