Правящая коалиция Германии — ХДС/ХСС и СПД — до последнего момента спорила о содержании реформы страхования по уходу (Pflegereform). СПД настаивала на изменениях в проекте, который назвала «пакетом сокращений». Кабинет министров должен был утвердить компромисс в среду.
В Германии правящая коалиция из ХДС/ХСС и СПД до последнего дня спорила о компромиссе по реформе страхования по уходу (Pflegeversicherung). Согласно первоначальному плану, кабинет министров должен был утвердить единый проект реформы в среду. Однако в последние дни между партнёрами по коалиции обозначились скорее разногласия, чем согласие, а СДПГ фактически блокирует реформу в её нынешнем виде.
Заместитель фракции СПД в бундестаге Дагмар Шмидт заявила изданию Rheinische Post, что её партия хочет и нуждается в этой реформе и рассчитывает увидеть её на заседании кабинета уже в среду. Спикер фракции СПД по вопросам здравоохранения Кристос Пантазис в эфире совместной утренней программы ARD и ZDF отверг упрёки в том, что критика партии появилась слишком поздно, отметив, что серьёзная потребность в обсуждении озвучивалась ещё в начале июня. Федеральный министр здравоохранения Карстен Линнеманн (ХДС) ранее заявлял, что рассчитывает на решение кабинета по намеченному графику. Накануне, во вторник, руководство обеих партий коалиции вновь встречалось в ведомстве канцлера, но результаты переговоров не были обнародованы.
Требования СПД к содержанию реформы
Заместитель фракции СПД Дагмар Шмидт подчеркнула, что в понимании её партии реформа не должна сводиться к сокращению перечня услуг «острым карандашом», а должна означать пересмотр системы по существу. В конце прошлой недели СПД уже угрожала заблокировать реформу, если она окажется, по выражению главы фракции Маттиаса Мирша, «чистым пакетом сокращений».
СПД сформулировала два ключевых требования. Первое — устранить «проблему справедливости» между частным и государственным страхованием по уходу; необходимость этого признавал и канцлер Фридрих Мерц (ХДС), который ранее назвал дуальную систему медстрахования проблемой справедливости. Второе — ввести потолок расходов по уходу (Pflegekostendeckel), который ограничил бы так называемый единый институциональный личный вклад (einrichtungseinheitlicher Eigenanteil) — сумму, которую нуждающиеся в уходе оплачивают самостоятельно. Министр Линнеманн ещё на выходных в программе «Bericht aus Berlin» усомнился, что такой потолок расходов реализуем, назвав его нерабочим решением. Ограничение личных доплат за стационарный уход поддержал и Немецкий союз городов (Deutscher Städtetag): его главный исполнительный директор Кристиан Шухардт заявил Rheinische Post, что муниципалитеты уже сейчас нередко выступают «запасной страховкой по уходу», покрывая расходы, когда сами нуждающиеся в уходе или их родственники не справляются с оплатой.
Дефицит касс и критика Немецкого совета по уходу
Давление на коалицию усиливают и внешние оценки. Кассы страхования по уходу предупреждают, что уже к концу года дефицит может составить около 4,4 миллиарда евро — и это на фоне того, что уже сейчас дефицит достиг 770 млн евро за полгода. Немецкий совет по уходу (Deutscher Pflegerat) настаивает на существенной доработке проекта: его президент Кристин Фоглер в разговоре с изданиями сети Redaktionsnetzwerk Deutschland указала на повышение барьеров при получении степеней ухода (Pflegegrade), планируемую отмену компенсационной выплаты (Entlastungsbetrag) для первой степени ухода, а также на приостановку тарифной защиты (Tariftreue) для занятых в сфере ухода. Кроме того, Фоглер потребовала финансировать обучение специалистов по уходу за счёт налоговых средств, а не за счёт личного вклада самих нуждающихся, как это происходит сейчас.
Социальный союз VdK положительно оценил, что дискуссия вокруг реформы вновь набирает обороты. Президент союза Верена Бентеле поддержала требование министра Линнеманна к возглавляемому СПД министерству финансов вернуть кассам по уходу средства, которые государство заимствовало у них во время пандемии коронавируса для финансирования срочной помощи. По словам Линнеманна, речь идёт примерно о 5 миллиардах евро.
Кабинет министров должен был утвердить итоговый вариант реформы в среду, однако на момент публикации результат переговоров коалиции не был известен, а часть спорных пунктов — потолок расходов, финансирование обучения кадров, возврат заимствованных во время пандемии средств — оставалась несогласованной.
Частые вопросы
О чём спорят ХДС/ХСС и СПД в реформе по уходу?
СПД настаивает, что реформа не должна сводиться к сокращению услуг, и требует устранить «проблему справедливости» между частным и государственным страхованием по уходу, а также ввести потолок расходов (Pflegekostendeckel), ограничивающий личный вклад нуждающихся в уходе.
Когда кабинет министров должен был принять реформу?
Согласно источнику, решение кабинета министров по реформе планировалось на среду, 30 сентября 2026 года.
Какой дефицит грозит кассам страхования по уходу?
Кассы страхования по уходу предупреждали, что уже к концу года дефицит может составить около 4,4 миллиарда евро.
Что критикует Немецкий совет по уходу в проекте реформы?
Президент Deutscher Pflegerat Кристин Фоглер указала на повышение барьеров при получении степеней ухода, планируемую отмену компенсационной выплаты при первой степени ухода и приостановку тарифной защиты для занятых в сфере ухода.
Источники
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией (keine Rechtsberatung). Решения принимают ведомства или лицензированные специалисты.
