Страхование от безработицы в Германии появилось в 1927 году с законом Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung. Он впервые сделал помощь безработным общегосударственной системой с обязательными взносами с зарплаты вместо разрозненной помощи профсоюзов и городских касс. Тогда же создали Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung — предшественника сегодняшнего Agentur für Arbeit и местных Jobcenter.
Как до 1927 года помогали безработным в Германии?
До принятия закона 1927 года никакой единой системы помощи безработным в Германии не существовало. Поддержка зависела от места и обстоятельств: в одних городах эту роль брали на себя профсоюзы, в других — местная городская касса, а где-то безработный человек оставался вовсе без помощи. Всё решала география и удача, а не закреплённое законом право.
Что изменил закон 1927 года?
В 1927 году в Германии вступил в силу Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung — закон о посредничестве в трудоустройстве и страховании на случай безработицы. Он впервые объединил разрозненную помощь в единую систему, действующую на всю страну.
Обязательные взносы с зарплаты
Ключевое новшество закона — обязательные взносы с зарплаты. Вместо добровольной или случайной поддержки появился постоянный источник финансирования, который наполнялся регулярными отчислениями работающих людей. Именно эта конструкция — риск распределён между всеми застрахованными — легла в основу современного социального страхования в Германии.
Новое ведомство с двумя задачами
Одновременно с законом появилась Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung — государственная контора с двумя функциями: искать людям работу и платить им деньги, если работы нет. Это сочетание задач — трудоустройство плюс выплаты — сохранилось и в сегодняшней структуре ведомств.
Как контора 1927 года превратилась в Agentur für Arbeit и Jobcenter?
Reichsanstalt стала прямым предком сегодняшнего Agentur für Arbeit, а на местном уровне — Jobcenter, куда обращались или обращаются многие живущие в Германии. Сама структура — объединение поиска работы и выплат в одних руках — не изменилась почти за сто лет, хотя правила и формы помощи с тех пор не раз менялись, в том числе через реформы, которые привели к сегодняшнему Bürgergeld и нынешней системе выплат.
Где в повседневной жизни виден этот закон сегодня?
Связь с законом почти вековой давности можно увидеть в обычной зарплатной квитанции: строчка Arbeitslosenversicherung — это прямое продолжение той самой системы обязательных взносов, введённой в 1927 году. Каждый месяц часть зарплаты по-прежнему уходит на финансирование той же идеи — коллективной страховки на случай потери работы.
Частые вопросы
Когда в Германии появилось страхование от безработицы?
В 1927 году, когда вступил в силу Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung.
Как помогали безработным до 1927 года?
Единой системы не было: где-то помогали профсоюзы, где-то городская касса, а где-то помощи не было вовсе.
Что такое Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung?
Государственная контора, созданная вместе с законом 1927 года, которая занималась трудоустройством людей и выплатами при отсутствии работы.
Чем сегодняшний Jobcenter связан с законом 1927 года?
Jobcenter и Agentur für Arbeit выросли напрямую из Reichsanstalt, созданной этим законом, сохранив сочетание функций поиска работы и выплат.
Откуда взялись обязательные взносы на случай безработицы?
Их ввёл закон 1927 года — именно тогда появилась строчка Arbeitslosenversicherung в зарплатной квитанции, которая существует до сих пор.
Чем система 1927 года отличалась от прежней помощи?
Она впервые стала общегосударственной и строилась на обязательных взносах с зарплаты, а не на добровольной поддержке профсоюзов или городов.
Источники
- Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (1927)
- Bundesagentur für Arbeit — история ведомства
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией (keine Rechtsberatung). Решения принимают ведомства или лицензированные специалисты.
